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特色小镇不是凭空产生的，寻找也不是完全规划出来的，寻找它是在顺应市场需求，尊重市场规律，政府顺势而为，市场积极参与的背景下出现的，离不开政府的 有效引导，更离不开市场的主动参与。特色小镇的“特”重点体现在产业特色上，黑水河而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是政府来决定 的。

政府的主要职能是提供良好的服务，战的真相健全法治保障环境，从土地、财政、基建投入等方面为市场发展扫除制度障碍。以浙江特色小镇建设经验来看，萨苏目前政府与 市场合作已经形成了三种主要模式：市场主体、政府服务模式。2、寻找特色小镇是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体。

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特色小镇通过对高端要素资 源进行重组，萨苏从供给侧和需求侧双向发力，萨苏既提供了高端要素资源配置的空间产品，又满足了多元化消费时代人们多角度、多层次的差异性消费，是市场多元化和消 费差异性在地域空间的集中反映，是有效供给和有效需求对接的重要载体。

3、寻找特色小镇是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。其次“山林避暑”也是避暑旅游者的主要选择，黑水河其中以九寨沟、承德避暑山庄、以及神农架为主要选择。

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